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發布單位: 文旅廣體局 發布時間: 2019年10月14日 公開方式: 主動公開
索引號 430726/2019-03960 信息時效期: 2019年10月14日 統一登記號:
目錄名稱: 發展規劃 文 號: 主 題 詞: S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展規劃
S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展規劃
 

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展規劃 Shi Men Xian Hong Se Lv You Fa Zhan Gui Hua

(2018-2030)

【終稿】

S9英雄聯盟冠軍競猜縣旅遊發展委員會

華旅國盛規劃設計院

2018 12

規劃領導小組名單

顧 問:LOL s9菠菜競猜 常德市人大常委會副主任、中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委書記

主 任:郭碧勳 中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委副書記、縣人民政府縣長

副主任:李紹南 中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委常委、常務副縣長

何彥兵 中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委常委、縣委宣傳部長

李 芳 S9英雄聯盟冠軍競猜縣人大常委會副主任

車立平 LOL s9菠菜競猜副縣長

宋雨泓 LOL s9菠菜競猜副縣長

覃慧敏 S9英雄聯盟冠軍競猜縣政協副主席、縣工商聯主席

委 員:劉選春 S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展中心主任

李九輝 S9英雄聯盟冠軍競猜縣財政局局長

董仁忠 S9英雄聯盟冠軍競猜縣發改局局長

郭 峰 S9英雄聯盟冠軍競猜縣文體廣新局局長

廖祺寧 S9英雄聯盟冠軍競猜縣教育局局長

潘道見 S9英雄聯盟冠軍競猜縣住建局局長

邱正鑫 S9英雄聯盟冠軍競猜縣農業局局長

高敬民 S9英雄聯盟冠軍競猜縣林業局局長

唐凡妮 S9英雄聯盟冠軍競猜縣水利局局長

林 華 S9英雄聯盟冠軍競猜縣民政局局長

毛春暉 S9英雄聯盟冠軍競猜縣環保局局長

鄧德文 S9英雄聯盟冠軍競猜縣國土資源局局長

陳 材 S9英雄聯盟冠軍競猜縣商務糧食局局長

張吉全 S9英雄聯盟冠軍競猜縣黨史辦主任

劉傳勇 S9英雄聯盟冠軍競猜縣交通運輸局副局長

潘 偉 S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展中心副主任

譚柯亮 S9英雄聯盟冠軍競猜縣文物局副局長

蘇宏雲 S9英雄聯盟冠軍競猜縣文化旅遊發展有限公司董事長

賈智勇 S9英雄聯盟冠軍競猜縣文化旅遊發展有限公司總經理

規劃編製小組名單

項目負責人:潘鐵軍 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 院長、首席規劃師

技術負責人:袁建瓊 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 中南林業科技大學

教授、博士、碩士生導師

項目組成員:瞿鑣雄 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 高級旅遊規劃師

方 妮 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 旅遊規劃師

劉 帥 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 旅遊策劃師

錢 燁 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 城鄉規劃師

蔣雪萍 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 旅遊規劃師

齊 飛 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 城鄉規劃師

王仲玲 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 景觀設計師

彭誌國 湖南華旅國盛規劃設計院有限責任公司 平麵設計師

旅遊規劃設計資質證明

注:湖南國盛旅遊規劃設計有限責任公司已於 2016 12 26 日更名為湖南華

旅國盛規劃設計院有限責任公司。

第一部分 規劃文本:

目錄

第一章 規劃總則.........................................................................................................1

第一條 規劃緣由.................................................................................................1

第二條 指導思想...............................................................................................1

第三條 規劃範圍...............................................................................................1

第四條 規劃期限...............................................................................................1

第五條 規劃性質...............................................................................................1

第六條 規劃原則...............................................................................................2

第七條 規劃目標...............................................................................................2

第八條 規劃任務.................................................................................................2

第九條 規劃依據...............................................................................................2

第二章 基礎分析.........................................................................................................3

第十條 規劃背景...............................................................................................3

第十一條 區位分析...........................................................................................3

第十二條 資源分析...........................................................................................4

第十三條 紅色革命地位分析...........................................................................7

第十四條 紅色旅遊市場趨勢...........................................................................7

第十五條 S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊市場定位...............................................................8

第十六條 SWOT 分析.......................................................................................8

第十七條 競合分析...........................................................................................9

第十八條 上位規劃...........................................................................................9

第三章 戰略構思.....................................................................................................10

第十九條 發展戰略.........................................................................................10

第二十條 發展定位......................................................................................... 11

第二十一條 發展目標.....................................................................................12

第四章 空間布局.......................................................................................................13

第二十二條 空間結構.....................................................................................13

第二十三條 功能分區.....................................................................................14

第二十四條 項目體係.....................................................................................16

第五章 紅色旅遊產品包裝工程...............................................................................17

第二十五條 產品體係.....................................................................................17

第二十六條 項目策劃.....................................................................................17

第二十七條 分板塊產品主題概念策劃.........................................................18

第二十八條 旅遊線路規劃.............................................................................19

第二十九條 節事活動策劃.............................................................................20

第六章 紅色旅遊交通暢通工程...............................................................................21

第三十條 規劃思路.........................................................................................21

第三十一條 交通路網規劃.............................................................................21第三十二條 紅色旅遊集散體係.....................................................................22

第三十三條 紅色旅遊交通設施規劃.............................................................23

第七章 紅色發展配套服務工程...............................................................................24

第三十四條 旅遊住宿接待設施規劃.............................................................24

第三十五條 旅遊餐飲接待設施規劃.............................................................25

第三十六條 旅遊購物設施及商品規劃.........................................................25

第三十七條 旅遊娛樂設施規劃.....................................................................25

第八章 紅色旅遊標識引導工程...............................................................................26

第三十八條 標識體係規劃.............................................................................26

第九章 紅色旅遊產業融合發展工程.......................................................................27

第三十九條 產業融合發展架構.....................................................................27

第四十條 政府角色.........................................................................................27

第四十一條 產業內融合發展對策.................................................................27

第四十二條 產業間融合發展對策.................................................................28

第十章 紅色文物資源保護工程...............................................................................29

第四十三條 加強革命文物保護和研究.........................................................29

第四十四條 加快紅色文物申報工作.............................................................30

第四十五條 加大紅色旅遊資源的經費投入和保護管理力度.....................30

第四十六條 提高紅色旅遊資源保護意識.....................................................31

第四十七條 加強紅色旅遊資源的生態環境保護.........................................31

第四十八條 創新紅色旅遊資源展陳與宣傳推廣方式.................................31

第十一章 紅色旅遊營銷推廣工程...........................................................................31

第四十九條 旅遊營銷目標.............................................................................31

第五十條 營銷口號設計.................................................................................32

第五十一條 旅遊營銷策略.............................................................................32

第十二章 紅色旅遊發展保障工程.........................................................................34

第五十二條 組織領導協調機製.....................................................................34

第五十三條 政策法規保障.............................................................................35

第五十四條 資金投入保障.............................................................................36

第五十五條 人力資源保障.............................................................................36

第十三章 建設分期與投資估算...............................................................................36

第五十六條 建設分期.....................................................................................36

第五十七條 投資估算.....................................................................................37

第一章 規劃總則

第一條 規劃緣由

為積極響應全國紅色旅遊發展的號召,充分發揮S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源的優

勢,大力加強新時期愛國主義教育,正確處理S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源保護、開發

與利用的關係,對接S9英雄聯盟冠軍競猜縣創建全域旅遊示範區,打造全域旅遊特色強縣的目

標,適應全縣紅色旅遊建設、管理和發展的需要,促進紅色文化的弘揚和傳播,

全麵發揮紅色旅遊的綜合功能和效益,鞏固創新S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展的成果,

根據國家相關法規、文件,特編製《S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展規劃》。

第二條 指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平新時期中國特

色社會主義思想為指導,大力弘揚求真務實精神,遵循新時期社會主義精神文

明建設的特點和要求,以愛國主義教育基地和其他革命紀念地為主要載體,進

一步加強對革命曆史文化資源的有效保護和合理利用,發揮旅遊產業優勢,將

革命傳統教育與旅遊開發有機結合,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,通過政

府組織引導,社會積極參與和市場有效運作,加強重點項目建設,改進和完善

薄弱環節,全麵提升紅色旅遊的開發和管理水平,促進紅色旅遊持續快速健康

發展,使之成為加強和改進愛國主義教育的有效手段以及促進區域經濟社會協

調發展的重要途徑。

第三條 規劃範圍

本次規劃範圍是S9英雄聯盟冠軍競猜縣行政區劃範圍,規劃總麵積 3973 平方公裏。

第四條 規劃期限

本次規劃的期限為 2018 年至 2030 年。根據“分步實施,逐步完善”的原則,

將規劃具體分為以下三個階段:其中近期為 2018-2020 年,中期為 2021-2025

年,遠期為 2026-2030 年。

第五條 規劃性質

本規劃是以紅色旅遊為專項的發展規劃,是在未來一定時期內S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅

遊發展的總體部署和行動綱領,是S9英雄聯盟冠軍競猜縣政府對全縣紅色旅遊發展進行引導、2

服務、規範和指導的依據。在對S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展科學、準確定位的前提下,

以旅遊產品組織為核心,通過對旅遊地空間組織、旅遊市場、旅遊交通及各種

旅遊產業要素的規劃,為紅色旅遊的健康、快速、持續發展創造有利的環境和

提供科學的決策依據。

第六條 規劃原則

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展規劃遵循綜合效益原則、因地製宜原則、突出重點原

則、可持續發展原則。

第七條 規劃目標

通過對S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源及開發條件進行考察調研分析,綜合紅色旅遊

資源發展條件與市場優勢,與其他相關規劃進行對接與整合,尋找做大做強石

門縣紅色旅遊開發的方法與思路,從戰略構思、空間布局、項目策劃、產品建

設、基礎設施、市場營銷等方麵為S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊提供可行的規劃方案,通過

發展紅色旅遊,確保S9英雄聯盟冠軍競猜縣的紅色旅遊事業按照既定路線高效穩健發展,實現

紅色旅遊發展的各級各階段目標和社會經濟發展的全麵進步。

第八條 規劃任務

把握S9英雄聯盟冠軍競猜縣深厚的紅色革命曆史和紅色文化底蘊,明確S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊在

湖南省及大湘西地區紅色旅遊大格局和S9英雄聯盟冠軍競猜縣旅遊產業體係中的地位與作用,

提出具體的發展目標,製定全縣紅色旅遊發展的方向、思路、重點,構建S9英雄聯盟冠軍競猜

縣特色旅遊開發模式,優化S9英雄聯盟冠軍競猜縣旅遊發展的要素結構與空間布局,安排紅色

旅遊發展優先項目,對全縣紅色旅遊發展進行綜合性戰略謀劃,並提出相應的

品牌戰略、市場戰略和綜合對策,力求在“促進老區發展、帶動鄉村經濟、創

新展覽方式、豐富遊覽體驗、融合休閑度假”等方麵,實現新的探索與嚐試,

實現S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊及周邊區域旅遊的多贏格局,促進S9英雄聯盟冠軍競猜縣的紅色旅遊產業

持續、健康、穩定發展。

第九條 規劃依據

本次規劃遵循統一的規劃設計依據體係,具體包括《中華人民共和國文物

保護法》(全國人大,2013 年)、《中華人民共和國旅遊法》(全國人大,2013

年) 等法律法規,《旅遊規劃通則》(GB/T189712003)等國家標準規範,3

《關於加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》(2004 年)、《關於進一步

促進紅色旅遊健康持續發展的意見》(2008 年)等各級政策性文件,以及《2016

2020 年全國紅色旅遊發展規劃綱要》、《湖南省紅色旅遊發展規劃

2012-2020)》、《S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展規劃(2017-2030)》、《S9英雄聯盟冠軍競猜縣十

三五文化發展建設規劃》(2016 6 月)等相關規劃。

第二章 基礎分析

第十條 規劃背景

1)國家領導重視,積極謀劃紅色旅遊

2)政策利好不斷,紅色旅遊潛力巨大

3)成立專門機構,保障紅旅發展

4)區域合作頻繁,共謀發展路徑

紅色旅遊已成為中國旅遊業新的增長點,體現出其政治工程、文化工程、

富民工程、民心工程的綜合帶動作用。

S9英雄聯盟冠軍競猜縣可充分對接全國紅色旅遊公路建設、文化文物單位文化創意產品開

發、研學旅行政策、紅色旅遊精準扶貧政策、革命文物保護利用工程、長征—

—紅色記憶工程及,通過建設紅色旅遊公路,策劃針對研學旅行的紅色旅遊線

路產品,開發紅色文化創意的旅遊商品,融入長征紅色旅遊精品線路,爭取成

為湖南省 40 個紅色旅遊基地;此外開展縣域內革命文物保護,爭取相應資金支

持(紅色旅遊公路、革命文物保護),促進S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展。

第十一條 區位分析

S9英雄聯盟冠軍競猜縣位於湖南北部,地處湘鄂邊陲、澧水中遊。地理坐標北緯 29°16

-30°8′,東經 110°29-111°33′。S9英雄聯盟冠軍競猜縣距 G207 國道澧縣段 25 公裏,距

常張高速公路桃源入口 50 公裏、慈利入口 40 公裏。縣域內有在建的安慈高速、

宜張高速,S9英雄聯盟冠軍競猜至盤塘公路預計 2020 年建成通車;石長鐵路、焦柳鐵路交彙於

S9英雄聯盟冠軍競猜縣城,規劃的呼南高鐵、宜張高鐵等均經過S9英雄聯盟冠軍競猜設站;周邊的常德桃花源

機場、張家界荷花機場,S9英雄聯盟冠軍競猜通用機場也正在選址。

S9英雄聯盟冠軍競猜縣處於大湘西旅遊圈、大三峽旅遊圈、洞庭湖旅遊圈多重交彙點,東4

望洞庭湖,南接桃花源,西鄰張家界,北連長江三峽;在中國 12 大紅色旅遊區

格局中,S9英雄聯盟冠軍競猜縣位於湘贛閩紅色旅遊區與大別山紅色旅遊區交界點,周邊有眾

多知名紅色旅遊景區。

第十二條 資源分析

1、S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源概況

S9英雄聯盟冠軍競猜是紅色旅遊勝地,紅色文化底蘊深厚。現有王爾琢、陳振亞(毛澤東

親家)等烈士故居,黃鼇、曾慶萱烈士墓等,紅色旅遊資源十分豐富,此外還

有抗日名將鄭洞國故居、鄭洞國將軍墓等抗戰資源,可結合打造,開展愛國主

義教育旅遊。

2、紅色旅遊資源的分類

規劃擬根據紅色旅遊資源開發出來的紅色旅遊產品類型,對其進行再次分

類,共有五大資源類型,91 個資源單體。

3、紅色旅遊資源定性評價

1)S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源數量眾多,儲量豐富,但是紅色優質資源較少,

資源整體品級不高。

2)紅色旅遊類型單一,資源散點分布,具有不均衡性。

3)紅色旅遊資源與其他資源具有一定的關聯度,區域內資源組合較好。

4、資源開發方向

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源可劃分為獨立開發主題性景區類資源、與周邊資源可整

合開發類資源、免費公益性教育基地類資源。

由表可知:未來S9英雄聯盟冠軍競猜縣絕大多數紅色旅遊資源仍需作為公益性教育基地免

費對市民及遊客開放;部分資源可與周邊不同類型資源和產品進行整合開發,

聯合打造,將紅色旅遊穿插進去,以增強紅色旅遊資源的可遊性和吸引力;少

數幾個具有知名度且適宜開發建設的紅色旅遊資源,可通過深入挖掘自身文化

和資源特點,獨立打造成主題突出,參與性強的紅色旅遊景區,使其成為S9英雄聯盟冠軍競猜

縣紅色旅遊的精品。

第十三條 紅色革命地位分析

1、“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”是湘鄂西蘇區和湘鄂川黔蘇區的核心組成部分

1)在湘鄂邊根據地創立初期,S9英雄聯盟冠軍競猜是湘鄂邊蘇區建設的中心區域

2)在湘鄂西蘇區形成和擴展時期,S9英雄聯盟冠軍競猜是紅軍依托的堅固後方

3)在湘鄂川黔時期,S9英雄聯盟冠軍競猜為策應中央紅軍的戰略轉移創造了有利條件

2、“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”支持湘鄂西、湘鄂川黔蘇區建設的曆史作用和

貢獻

1)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”為中國革命培養了大批黨政軍領導幹部和軍事骨幹

2)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”組建了工農革命武裝,開展了武裝鬥爭

3)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”開展了土地改革運動,進行了財政經濟建設

4)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”組建了群眾團體,開辦了文化衛生事業

5)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”為紅軍輸送大量兵員,給革命根據地提供後勤給養

6)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”人民為蘇區建設付出了沉重代價和巨大的犧牲

7)“S9英雄聯盟冠軍競猜蘇區”為策應中央紅軍的轉移做出了重大貢獻

第十四條 紅色旅遊市場趨勢

1)動態參與體驗化8

2)開發融合聯動化

3)多元目的地組合化

4)旅遊發展國際化

第十五條 S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊市場定位

基礎市場——客源地基本以常德市及周邊縣市(桑植、慈利、五峰、鶴峰

等)為主。該區域距離S9英雄聯盟冠軍競猜紅色旅遊目的地近,交通方便,所以出遊率較高。

重點市場——客源地分為兩部分,首先是湖南省除一級市場外的其他市場

及宜張高速、呼南高鐵等沿線地區市場,另一部分是與S9英雄聯盟冠軍競猜紅色革命緊密相連

的湘鄂邊區的客源市場(除湖南省之外的縣市如長陽、恩施、宣恩等)。湘鄂

川黔地區距離S9英雄聯盟冠軍競猜紅色旅遊資源較近,且在諸多革命事件中與S9英雄聯盟冠軍競猜有緊密聯係,

在紅色文化體驗中容易產生心理上的認同感。

機會市場——客源地以國內經濟發達地區如京津翼城市群、長三角城市群、

珠三角城市群等為主,此外還包括一定的周邊知名景區分流市場,如武陵源-

門山景區、桃花源旅遊區、長江三峽旅遊區等。

第十六條 SWOT 分析

1、紅色旅遊發展的四大優勢

1)紅色文化底蘊深厚

2)旅遊區位優勢明顯

3)紅色旅遊在常德和湘西北地區具有後發引領優勢

4)區域資源組合良好

2、紅色旅遊發展的七大問題

1)體製不清晰,存在多頭領導現象

2)紅色旅遊資源保護力度急待加強

3)旅遊服務設施的綜合配套程度較低

4)紅色旅遊文化內涵挖掘不夠,展示方式單一

5)主題相近,布局分散,難以形成總體合力

6)資源曆史地位和知名度低,旅遊競爭也壓力大

7)旅遊資源開發和營銷宣傳滯後

3、紅色旅遊發展的四大機遇9

1)紅色旅遊政策環境繼續優化

2)旅遊交通格局不斷提升

3)S9英雄聯盟冠軍競猜旅遊進入全域發展新時代

4)智慧旅遊助推紅色旅遊升級發展

4、紅色旅遊發展的四大挑戰

1)全國紅色旅遊景區(點)飛速發展帶來的挑戰

2)如何開發創新體驗產品,解決產品同質化問題的挑戰

3)如何打破S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊地位邊緣化的困境的挑戰

4)如何平衡旅遊開發與生態保護之間的矛盾的挑戰

5、小結

通過綜合分析發現S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊呈現的品牌效應與資源的地位不匹配,

紅色旅遊資源的開發利用程度與資源的價值不匹配。

S9英雄聯盟冠軍競猜縣應搭乘政策的順風車,在充分借鑒國內其它各省紅色旅遊開發經驗

的基礎上利用自身已具備的優勢與紅色曆史地位,趨利避害,創新紅色旅遊體

驗過程。積極與其它類型優勢資源進行整合開發,開發紅色旅遊與生態旅遊、

禪茶養生旅遊、民俗旅遊等結合的產品,聯動外界知名紅色旅遊景區形成大區

域的紅色旅遊環線,求精重質,推動紅色旅遊發展。

第十七條 競合分析

S9英雄聯盟冠軍競猜縣與周邊縣市,如桑植、永順、嶽陽距離近,旅遊資源相似,總體來

說競爭大於合作,但是縣市之間可以強化紅色革命曆史關聯,利用便捷的交通

聯係,化競爭為合作,共同打造湘鄂川黔大景區;與遵義、懷化、重慶等地區

的景區旅遊側重點不同,為資源互補的關係,可挖掘各自的紅色文化特質和內

涵,實現差異化品牌塑造,組建跨省域的紅色旅遊精品線路。

第十八條 上位規劃

1、《2016-2020 年全國紅色旅遊發展規劃綱要》

2、《2016-2020 湖南省紅色旅遊發展規劃》

3、《S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展規劃(2017-2030)》等10

第三章 戰略構思

第十九條 發展戰略

1、戰略架構

落實紅色旅遊規劃設計,確定S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊定位目標和發展路徑,明確

構造S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊布局、打造S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊產品、塑造S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊形

象和開拓S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊市場四項核心任務,實施S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊產品包裝工

程、紅色旅遊產業融合工程、紅色交通暢通工程、紅色發展配套服務工程、紅

色旅遊表示引導工程、紅色旅遊營銷推廣工程、紅色文物資源保護工程、紅色

發展保障工程八大係統工程,形成紅色旅遊定位明確、整體布局、有序開發、

主次分明、規範運行的 1248 的總體戰略體係,保障紅色旅遊健康發展。

2、總體戰略

全域對接,全線融合

堅持“全域對接、全線融合”的總體戰略,即以S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展為總體

框架和戰略指引,將紅色旅遊全麵接入全域發展體係,打造全域型的紅色旅遊

網絡形態和發展模式,梳理出紅色旅遊發展的格局、產品、線路、業態、服務、

配套、效益等構成一條主線,與全域旅遊發展一脈相承、環環相扣,以全域旅

遊引領紅色旅遊發展,塑造紅色旅遊特色魅力,促進全域發展。

3、技術戰略

1)築巢引鳳——做好項目規劃策劃,完善基礎設施建設,服務於項目招

商引資;做好項目開發建設,提升紅色產品魅力,完善服務配套,科學經營管

理。

2)抱團取暖——整合紅色旅遊資源,合力開發建設,加強整體塑造,形

成核心競爭力,打造一流紅色產品集群或大紅色產品;整合空間或脈絡關聯的

紅色旅遊資源與其他資源,增強產品互補,強化產品內涵,形成優秀的產品組

合共贏市場。

3)造景生情——深挖紅色文化要素,注重環境景觀營造,做好景觀風貌

控製,構建紅色年代氛圍,烘托人物事物情境,流露革命熱血情懷,表達緬懷

先輩之敬意。11

4)借船出海——科學開發並融入S9英雄聯盟冠軍競猜全域旅遊發展體係,搭乘全域創建

契機,借助周邊知名景區市場優勢,推出S9英雄聯盟冠軍競猜紅色旅遊;依托縣級旅遊品牌和

壺瓶山、夾山、柑橘之鄉等主題品牌,嫁接紅色文化內涵,以大主題大形象衍

生紅色主題形象;借助縣級營銷網絡體係和市場基礎,做好紅色旅遊專項推廣,

直麵外部競爭與合作。

第二十條 發展定位

1、總體定位

以紅色文化為靈魂,以綠色生態環境及土家民俗為基底,以紅軍生產、生

活、戰鬥、成長史實為依托,通過與各景點周邊其他類型資源整合聯動,深化

紅色文化旅遊,打造以紅色文化瞻仰紀念和休閑體驗為核心功能,兼具鄉村休

閑、生態度假、土家民俗體驗等旅遊功能,打造“全域型特色紅色旅遊縣”。

2、功能定位

一項基礎功能:紅色瞻仰教育

兩個核心功能:紅色文化體驗、紅色情懷休閑

三大輔助功能:觀光遊憩、文創演藝、主題度假

3、品牌定位

全國紅色旅遊創新發展樣板

湖南省 40 個紅色旅遊基地之一

湘鄂川黔蘇區根據地紅色旅遊重點縣

湖南省縣級紅色旅遊紅色旅遊新名片

湘西北紅色旅遊發展的重要支點

常德市紅色旅遊發展龍頭

4、形象定位

“長征策源地,熱血S9英雄聯盟冠軍競猜縣”

備選定位:

革命聖火源頭,爾琢將軍故裏

傳奇壺瓶,熱血S9英雄聯盟冠軍競猜12

第二十一條 發展目標

1、總體目標

創新開發項目,完善配套,建設內容完整、重點突出、特色鮮明、市場廣

闊的紅色旅遊產品體係,提升色紅色旅遊產品的檔次,塑造S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊品

牌打造一批精品紅色旅遊景區。

加強革命曆史文化資源保護,使國家級及省級重點革命文物保護單位得到

應有的維護,有效提升革命曆史文化資源的旅遊教育水平,打造多個國家 AAAA

級景區、湖南省愛國主義教育基地。

與生態旅遊、文物文化旅遊、民俗旅遊、度假旅遊等密切結合,串聯打造

成為具有較強市場影響力的旅遊熱點線路,引領常德市和湘西北地區的紅色旅

遊發展。

2、分級目標

近期目標(2018-2020 年):規劃建設引爆期。優先打造紅色精品景區;

加強相關基礎設施建設和革命曆史文化資源保護,初步形成紅色旅遊發展的框

架;進行整體旅遊形象的宣傳力度,提高紅色旅遊知名度;爭取到 2020 年底,

實現紅色旅遊接待人次占到S9英雄聯盟冠軍競猜縣總人次的 10%,約 80 萬人次,實現旅遊綜合

收入 5 億元。

中期目標(2021-2025 年):重點建設穩定期。進一步鞏固提高基礎設施配

套水平,加強重點景區建設,將其培育成為主題鮮明、交通便利、服務配套、

吸引力強的旅遊目的地,創建一個 4A 級紅色旅遊景區。此外逐步打造交通沿線

旅遊景區,組合建設精品遊線,加大紅色旅遊線路推廣。爭取到 2025 年底,實

現紅色旅遊接待人次占到S9英雄聯盟冠軍競猜縣總人次的 15%,約 180 萬人次,實現旅遊綜合收

11 億元。

遠期目標(2026-2030 年):全麵提升成熟期。全麵推進紅色旅遊的建設工

作,構建紅色旅遊產業發展格局,樹立紅色品牌,創建一個 4A 級旅遊景區。爭

取到 2030 年底,實現紅色旅遊接待人次占到S9英雄聯盟冠軍競猜縣總人次的 15%,約 340 萬人

次,實現旅遊綜合收入 21 億元。13

第四章 空間布局

第二十二條 空間結構

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊“一軸兩心三組團”空間格局

1、一軸

通過縣域內主軸線 S303、S308、S241 串聯紅色旅遊三大組團內重大項目和

吸引物,打造成旅遊主軸線,也是主要的旅遊交通幹線。

2、兩心

兩心是指即縣城旅遊集散服務中心、磨市鎮紅色文化體驗中心。

縣城是進入S9英雄聯盟冠軍競猜縣開展旅遊的主要集散地,交通、服務設施基本完善,主要

可輻射S9英雄聯盟冠軍競猜縣東南片區;磨市鎮在S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊中具有相對較高的曆史地位

和知名度,是S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊發展的靈魂所在,可作為全縣紅色文化體驗中心,

同時提供集散服務功能,輻射S9英雄聯盟冠軍競猜縣中部和西北部。

3、三組團

1)西北“遊擊策應”紅色主題度假組團(紅色壺瓶主題旅遊組團)

該區域的紅色文化與故事主線是紅軍突圍未果,舍身跳崖的大無畏精神。

以體驗紅色叢林生存及紀念英勇就義的烈士,作為該片區的策劃片區項目。結

合山地生態資源,策劃紅色主題度假等項目,打造紅色生態觀光與度假組團。

2)中部“星火燎原”紅色文化體驗組團(星星之火主題旅遊組團)

該區域的紅色文化及故事主線主要是紅軍轉戰S9英雄聯盟冠軍競猜,駐仙陽、磨崗隘一帶

駐防、休整兩個多月,“擴紅”三千。該片區主要以體驗紅色文化,感受紅色

年代的生活為主題,策劃片區項目。區域內其他類型的資源以土家族風情體驗

和仙陽湖水域觀光為主,因此中部片區可結合民俗旅遊,將土家族文化融入到

紅色旅遊體驗項目中去,打造S9英雄聯盟冠軍競猜縣特有的紅色品牌項目。

3)東南“浴血奮戰”革命戰役紀念組團(南鄉起義主題旅遊組團)

該區域的紅色文化是以南鄉起義為故事情節和主線,是進行紅軍武裝暴動,

與敵軍正麵交戰的主要場地,展現紅軍的浴血奮戰、保家衛國的革命精神。以

紅色戰役文化體驗和革命遺址緬懷為主題,策劃重點項目。可結合區域內鄉村14

旅遊資源,將農耕體驗、果蔬采摘融入到紅色旅遊項目中去,打造紅色農耕文

化體驗產品。

第二十三條 功能分區

1、紅色曆史研究保護區

片區範圍:S9英雄聯盟冠軍競猜縣城、新關鎮、易家渡鎮

片區資源:S9英雄聯盟冠軍競猜烈士陵園、S9英雄聯盟冠軍競猜縣黨史陳列館、陳振亞烈士生平事跡展(館)、

王爾琢烈士紀念園、石中慘案烈士紀念亭、曹家棚英烈紀念園、紅二軍團指揮

部舊址、中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣特別支部舊址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣總工會成立遺址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣第一個團

組織成立地遺址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣女界聯合會成立地遺址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣農民協會會址遺址、

中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委駐地遺址等。

片區定位:瞻仰紀念、文化展示、文物保護、曆史研究

發展思路:圍繞S9英雄聯盟冠軍競猜縣城及周邊的紅色旅遊資源,可分為兩種開發形式:資

源點瞻仰紀念、紅色文化曆史研究。針對存在實物遺址遺跡的資源點,可開展

紅色旅遊瞻仰紀念,革命教育活動。此外對縣城及周邊的紅色旅遊資源可搜集

完善資料,進行深入的曆史文化研究,編輯成紅色文化書籍、刊物等。

2、紅色革命戰役紀念區

片區範圍:夾山鎮、蒙泉鎮、秀坪園藝場

片區資源:湘鄂邊蘇區南鄉起義策源地遺址、袁任遠革命活動地臨石聯立崇

秀寺小學遺址、湘西工農革命第四支隊成立地遺址、南鄉起義戰鬥遺址、宋人

傑烈士墓、陳光釗烈士墓、南鄉起義烈士墓、蔡晴川烈士紀念碑、夾山寺紅軍

標語、紅軍夾山戰鬥遺址。

片區定位:革命遺址紀念、戰役文化體驗

發展思路:依托夾山鎮、蒙泉鎮紅色旅遊資源點,進行紅色旅遊資源開發。

主要圍繞S9英雄聯盟冠軍競猜南鄉起義曆史文化及革命遺址遺跡,以革命戰役紀念為主題思路,

打造S9英雄聯盟冠軍競猜東南部大型革命遺址緬懷體驗區。

3、紅色文化展示體驗區

片區範圍:磨市鎮、維新鎮

片區資源:紅二/紅六軍團長征前集結地遺址、王爾琢烈士舊居、陳振亞烈

士舊居、鄭國將軍舊居、鄭家給烈士墓、中共湘西前敵委員會/中共湘西特委/15

中共S9英雄聯盟冠軍競猜縣委磨崗隘聯席會議會址遺址、磨市鎮紅軍標語、賀龍辦公地盛炳南

老屋遺址、紅二軍團司令部駐地遺址、紅六軍團司令部駐地遺址。

片區定位:革命文化展示、紅軍生活體驗、紅色文化體驗

發展思路:依托磨市鎮紅軍駐紮、修整、訓練的曆史為依據,進行紅色旅遊

資源開發。主要分為故居參觀、紅軍生活體驗及紅色革命文化展示等三大類,

打造S9英雄聯盟冠軍競猜中部核心文化體驗區。

4、紅色星火尋蹤探源區

片區範圍:三聖鄉、皂市鎮、新鋪鄉、白雲鎮、雁池鄉、子良鄉、太平鎮

片區資源:賀龍辦公地盛炳南老屋遺址、紅二軍團司令部駐地遺址、紅六軍

團司令部駐地遺址、紅軍劉家峪戰鬥遺址、黃鼇烈士墓園、曾慶萱烈士墓、湘

鄂川黔獨立團駐地遺址、中華蘇維埃共和國革命軍事委員會湘鄂川黔分會會議

會址遺址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣第一個黨支部成立地遺址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣第一個農村黨支部成立遺

址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣第一個農民協會成立地遺址、維新鎮紅軍標語、群益紡紗工廠遺址、

紅軍瓜子峪戰鬥遺址、紅軍白雲屋橋。

片區定位:遺址參觀、紅軍轉戰曆史溯源

發展思路:該區域是紅軍連年征戰、休整擴紅的重要區域,產生了許多彌足

珍貴的紅色文化。依托中北部地區紅色遺址,結合紅軍 5 次轉戰S9英雄聯盟冠軍競猜的曆史,

追根溯源,探尋紅軍在維新、渡水、商溪、杜家崗、磨崗隘一帶戰鬥的經曆與

遺跡、保存和流傳的豐富的紅色標語、民間紅歌謠、感人的民間紅故事、紅色

傳說等,如母送兒、妻送郎、弟隨兄(如唐占豐、唐占益、唐占豚三兄弟)、

父子(如陳樹仁、陳奇謨、陳碧謨父子,曾藩支、曾慶萱父子)當紅軍的感人

佳話,將其以展陳、景觀小品、參與活動等方式物化與體驗化,通過“小人物”

的故事,揭示人民群眾創造曆史的真諦,使曆史鮮活和豐滿起來。

5、紅色壺瓶休閑度假區

片區範圍:壺瓶山鎮、東山峰、南北鎮、所街鄉、羅坪鄉

片區資源:泥沙區蘇維埃政府舊址、耍武鄉蘇維埃政府舊址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣蘇維

埃政府舊址、白竹埡區蘇維埃政府舊址、S9英雄聯盟冠軍競猜縣蘇維埃政府成立地遺址、山河

圓烈士墓園、賀錦齋紀念碑、紅軍南北墩戰鬥遺址等。

片區定位:瞻仰祭奠、知青體驗、生存體驗、主題度假16

發展思路:重點突出紅軍遊擊策應長征,壯烈犧牲的事跡及壺瓶山南北鎮豐

富的生態資源,開展烈士瞻仰紀念、紅色主題度假、戶外生存體驗和知青文化

體驗等活動。

第二十四條 項目體係

第五章 紅色旅遊產品包裝工程

第二十五條 產品體係

第二十六條 項目策劃

1、核心引擎項目

1)磨市紅色旅遊小鎮

主要建設內容包括:遊客接待中心、爾琢廣場、西北鄉革命曆史博物館、

紅色主題文化街、紅軍駐地影視中心、軍旅拓展樂園、紅色微縮剪影紀念園。

2)南鄉起義遺址紀念景點圈

目) S9英雄聯盟冠軍競猜縣烈士陵園、秀峰書院、文廟、石中慘案烈士紀

念亭

縣城

其他舊居、紀念碑、紀念亭、烈士墓及遺址遺跡等 全縣18

主要建設內容包括:S9英雄聯盟冠軍競猜南鄉革命烈士紀念園、湘鄂邊蘇區南鄉起義策源

地遺址、南鄉起義烈士紀念碑(烈士墓)、南鄉起義主題景觀環線。

3)薛家村紅色旅遊度假村

主要建設內容包括:旅遊接待與紅色文化展示基地、“山河圓”烈士墓園、

黨性教育基地、主題度假民宿、剪刀峽烈士舍身崖。

2、重點支撐項目

1)紅軍長征集結基地

主要建設內容包括:長征集結廣場、紅二六軍團文化園、紅軍微縮長征路。

2)賀家台蘇維埃政府遺址

3)王爾琢故居

4)知青文化體驗基地

5)維新重陽紅軍村

主要建設內容包括:重陽古樹誓師廣場、紅軍村、鄉村濱水休閑基地。

6)三聖鄉紅色景點群

主要建設內容包括:S9英雄聯盟冠軍競猜縣第一個農村秘密黨支部、三聖鄉革命曆史紀念

陳列室、曾慶萱烈士墓、黃鼇烈士墓。

3、輔助性項目

主要包括:陳振亞故居、蔡晴川烈士碑、烈士故居、泥沙區蘇維埃政府舊

址、革命烈士賀錦齋紀念碑、S9英雄聯盟冠軍競猜烈士公園、秀峰書院、文廟、石中慘案烈士

紀念亭及其他舊居、紀念碑、紀念亭、烈士墓及遺址遺跡等。

第二十七條 分板塊產品主題概念策劃

1、產品內在銜接

南部板塊——紅色旅遊產品是S9英雄聯盟冠軍競猜縣柑橘主題鄉村旅遊體係中的紅色紐帶

與曆史節點;

縣城板塊——紅色旅遊產品是世界禪茶主題文化休閑之都裏的血性氣質與

城市內涵強化;

中部板塊——紅色旅遊產品是S9英雄聯盟冠軍競猜特色主題旅遊小鎮網絡中的文化領袖和

精神感悟;

西北部板塊——紅色旅遊產品是壺瓶生態綠色度假天堂裏的精神藥物療養19

2、主題聯動

南部板塊——紅色旅遊+鄉村拾趣

縣城板塊——紅色旅遊+名城悟禪

中部板塊——紅色旅遊+小鎮尋情

西北部板塊——紅色旅遊+高山仰止

3、產品聯動

在四大板塊內,分別提出了如下四大聯動產品,由單龍頭帶動紅色旅遊發

展的簡單模式向兩核心雙驅動引領全域旅遊發展的高級模式提升,讓紅色旅遊

有可對標的主體,也有來自外力的推動,更容易實現發展的目標。

南部板塊——南鄉起義遺址紀念景點圈+柑橘主題樂園+蒙泉休閑景區

縣城板塊——S9英雄聯盟冠軍競猜縣城紅色景點群+夾山禪主題旅遊區

中部板塊——磨市紅色旅遊小鎮+維新濱水休閑度假小鎮

西北部板塊——南北鎮休閑度假村+壺瓶山生態旅遊區

第二十八條 旅遊線路規劃

1、縣域

1)紅色精品線路

將軍之鄉一日遊:遊縣城——維新——磨市。

紅色文化體驗二日遊:蒙泉——夾山——縣城——維新——磨市——壺瓶山

——東山峰——南北鎮。

愛國主義教育遊線:南鄉起義烈士紀念園——鄭洞國將軍墓——彭士量將軍

殉國處紀念碑——中國共產黨S9英雄聯盟冠軍競猜特別支部遺址——黃鼇烈士墓——曾慶

萱烈士墓——賀錦齋烈士紀念碑——山河圓烈士墓園。

2)紅色旅遊與其他主題旅遊融合線路

紅綠融合旅遊線路:縣城——維新鎮(仙陽湖、重陽樹紅軍村、熱水溪溫泉)

——白雲山——磨市(紅色旅遊小鎮)——壺瓶山(大峽穀、泥沙區蘇維埃

政府舊址)——東山峰(東山峰滑雪場、知青文化體驗基地、賀家台蘇維埃

政府舊址)——南北鎮(紅色主題度假村、清官渡、大成灣)等。

紅古融合旅遊線路:夾山鎮(夾山景區)——縣城(文廟、秀峰書院)——

皂市鎮(皂市遺址)——維新鎮(古城堤遺址、重陽樹紅軍村)——所街鄉20

(土司衙門)——壺瓶山(泥沙區蘇維埃政府舊址、泥沙古街)——東山峰

(天上的街市、知青文化體驗基地、賀錦齋烈士紀念碑)。

紅俗融合旅遊線路:夾山鎮(秀坪園藝場、南鄉起義景點圈)——縣城——

三聖鄉(土家風情園、漢唐小鎮、曾慶/萱黃鼇烈士墓)——維新鎮(土家

民俗文化廣場)——磨市鎮(紅色旅遊小鎮、陳振亞/王爾琢故居、紅二六

軍團長征集結地)——羅坪(長梯隘旅遊區)。

2、省域

1)紅色精品線路

紅軍長征體驗之旅:S9英雄聯盟冠軍競猜——桑植——永順——吉首。

湖南紅色旅遊精品線路:湘潭——長沙——益陽——常德(S9英雄聯盟冠軍競猜)——張家

界——永順。

紅色瀟湘之旅:長沙—平江—S9英雄聯盟冠軍競猜—桑植—塔臥—芷江。

2)紅色旅遊與其他主題景區串連線路

常德—S9英雄聯盟冠軍競猜—張家界—永順—古丈—吉首—鳳凰—懷化。

3、周邊區域

1)湘鄂川黔紅色尋跡之旅

臨澧—S9英雄聯盟冠軍競猜—慈利—張家界—桑植—永順—龍山—鶴峰—宣恩—潛江。

2)紅色旅遊與其他主題景區串連線路

加強S9英雄聯盟冠軍競猜縣與神農架、武當山、長江三峽、張家界、桂林等周邊縣市、省

份國家級重點風景名勝區的旅遊合作關係,建立對接國家南北旅遊大通道的旅

遊線路。

第二十九條 節事活動策劃

1、湖南紅色旅遊文化節

2、S9英雄聯盟冠軍競猜縣西北鄉革命曆史博物館開館暨紅色旅遊啟動儀式

3、南鄉起義暨年關暴動紀念活動

4、“魅力S9英雄聯盟冠軍競猜,紅動瀟湘”主題大型文藝演出

5、“我為紅色S9英雄聯盟冠軍競猜代言”紅色故事講壇

6、“尋訪紅軍足跡·巡遊將軍故裏”誌願毅行活動21

第六章 紅色旅遊交通暢通工程

第三十條 規劃思路

對接國家紅色旅遊公路規劃與全國生態旅遊發展規劃,爭取到國家建設資

金,融入武陵山國家旅遊風景道中(湖北神農架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、

遵義、黔東南),打造“S9英雄聯盟冠軍競猜—壺瓶山”的紅色旅遊風景道。

1、形成完整的紅色旅遊骨幹交通路網

依托S9英雄聯盟冠軍競猜縣上位規劃綜合交通運輸網絡建設,構建安全、快捷、舒適的縣

域對外交通網絡、縣域內紅色旅遊景區景點內外交通網絡,形成以公路交通為

主體,遊步道交通為補充的紅色旅遊交通結構。

2、建設交通集散體係

重點形磨市、縣城兩大紅色旅遊交通集散樞紐,積極培育各版塊小型紅色

旅遊交通谘詢集散點。

3、健全旅遊交通設施

著重完善車站、機場、港口等集散地以及道路沿線的標識標牌係統和配套

設施建設。

第三十一條 交通路網規劃

1、對外交通

S9英雄聯盟冠軍競猜縣(磨市鎮)——桑植(人潮溪鎮):串連桑植鶴峰紅色旅遊,提升石

門縣磨市鎮到桑植的交通道路等級,按照二級旅遊公路標準建設,對接桑植縣

劉家坪長征紀念館、賀龍故居、賀龍紀念館等紅色旅遊景區。

S9英雄聯盟冠軍競猜縣(南北鎮)-湖北(鶴峰縣走馬鎮):串連湖北鶴峰紅色旅遊,提升

S9英雄聯盟冠軍競猜縣南北鎮到湖北鶴峰縣走馬鎮的交通道路等級(S341),按照二級旅遊公

路標準建設,對接鶴峰縣鼓鑼山三十二烈士殉難處、滿山紅烈士陵園紅色旅遊

景區。

S9英雄聯盟冠軍競猜縣(夾山)——臨澧(修梅鎮):串連臨澧縣紅色旅遊,提升S9英雄聯盟冠軍競猜縣到

臨澧俢梅鎮的交通道路等級(林夾公路、S307),按照二級旅遊公路標準建設,

連通臨澧縣林伯渠故鄉、丁玲故鄉、太浮山,形成紅色旅遊走廊。22

2、內部交通

1)幹線交通——1 條S9英雄聯盟冠軍競猜自駕紅色旅遊主線公路連通片區

在現有及規劃道路基礎上,以縣城和磨市為兩大集散中心,通過 S308、S303

S241 主軸線將重點紅色旅遊鄉鎮以及主要旅遊片區之間聯係起來,形成旅遊

發展軸線,提高各旅遊景區、景點的可進入性。主幹線在上位規劃中已規定建

設標準,本規劃不再重複。

2)支線交通——8 條紅色旅遊支線公路連通景點

提升紅色旅遊支線的道路等級,加快各景區與幹線交通連接線、各景區之

間交通網絡建設。

薛家村——S303(南北鎮段)——賀家台

壺瓶山鎮——東山峰

磨市鎮——黃龍崗村——岩板灘村

王官橋村—王爾琢故居

維新鎮——三聖鄉劉家峪

維新鎮——重陽樹村

夾山鎮——漢豐村——西周村——官渡橋村——夏家巷——花藪坪村——

蒙泉鎮——秀坪園藝場——夾山鎮

夏家巷——兩河口村

3)遊步道——3 條紅色主題遊步道提升體驗

賀家台——東山峰(知青基地):依托現有石板路,依據地形改造提升,寬

1.52.5 米不等,打造原滋原味的“紅軍行軍”主題步道。

薛家村——剪刀峽:依托現有山間小路,建設山間遊步道,連通薛家村村部

與剪刀峽烈士跳崖點,打造成“烈士尋根”主題步道。

磨市鎮——岩板灘:建設遊步道,采用砂石路麵、青石板的路麵,穿插在山

體、溪岸、農田之間,沿途利用紅色曆史典故,紅色故事,選取節點設計紅

色主題景觀小品,打造成紅二、紅六軍團長征體驗步道。

第三十二條 紅色旅遊集散體係

1、兩個旅遊集散樞紐

縣城:整合全域旅遊集散體係的建設,在縣城全域旅遊集散中心設置紅色23

旅遊集散板塊,加快縣城到各重要紅色旅遊景區的道路建設。加強主要景區之

間的交通聯係,形成“幹支結合,四通八達”的公路運輸網絡。

磨市鎮:在磨市設置紅色旅遊集散樞紐,加快磨市鎮到各重要紅色旅遊景

區的道路建設,加強主要景區之間的交通聯係,形成“幹支結合,四通八達”

的公路運輸網絡。

2、三個二級旅遊集散中心

規劃結合全域旅遊集散中心體係,在紅色旅遊重點區域整合建設三個紅色

旅遊二級集散中心,如壺瓶山鎮、維新鎮、蒙泉鎮,提供紅色旅遊資源、旅遊

景區及景點介紹或宣傳手冊及遊客逗留期間所需的餐飲、住宿、娛樂、購物等

服務。

3、多個旅遊集散點

此外在各旅遊項目及場站處設置多個小型紅色旅遊旅遊集散點,如S9英雄聯盟冠軍競猜縣

城火車站、高鐵站、汽車站、南北鎮、夏家巷、三聖鄉等處整合全域旅遊集散

點,滿足紅色旅遊集散服務。

第三十三條 紅色旅遊交通設施規劃

在規劃交通路網和集散體係的同時,遵循“零距離換乘”和“無縫對接”

原則,設立和完善旅遊景區(點)、旅遊交通沿線的路標、路牌、旅遊標示牌,

完善交通服務中心、停車場等配套設施,統籌各場站、線路之間的有效銜接。

1、客運場站

依托上位規劃中的交通站場,本規劃不單獨設置。

2、旅遊交通標識

紅色旅遊公路標識——在紅色旅遊公路沿線設置旅遊區方向距離標誌。

紅色旅遊場站標識——以鐵路站場、高鐵站、汽車站場、航運站港、旅遊

集散中心、旅遊區對外停車場、城區對自駕車開放的停車場為重點。

紅色旅遊景區標識——完善旅遊區指引標誌、旅遊服務與管理設施地點識

別標誌、旅遊符號和自駕車旅遊相關告示牌。

3、紅色旅遊停車服務

在各紅色旅遊景區及周邊,根據不同旅遊服務功能及依托旅遊區規模和遊24

客容量,建立不同規模、等級的專用停車場,以配合旅遊區基礎設施建設,主

要停靠大巴車和小車。為應對旅遊旺季和遊客高峰期間的停車需求,各景區應

備有應急停車方案和預備臨時場地。

4、紅色旅遊交通專線

規劃開通S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊專線,開辟通往重點旅遊景區/片區的旅遊專線,

如“西北紅色主題度假旅遊專線”、“南鄉起義遺址紀念旅遊環線”等。規劃

建議紅色旅遊交通工具,均標示紅色旅遊標徽,烘托紅色主題,塑造S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅

色旅遊整體形象。

5、自駕車租賃服務設施

根據自駕車旅遊市場發展需求,規劃建設自駕車租賃設施,引進 1-2 家連

鎖經營的租車公司立租賃點。此外建設與自駕車旅遊和自助遊相匹配的道路交

通設施,順應個性化出遊方式的發展。如服務驛站、汽車維修點、加油站、觀

景平台、露營基地等服務配套設施,配套旅遊服務設施,如購物商店、旅遊廁

所、休息座椅等。

第七章 紅色發展配套服務工程

第三十四條 旅遊住宿接待設施規劃

第三十五條 旅遊餐飲接待設施規劃

1、旅遊餐飲開發

推行“生態 +主題食品”的理念,主要體現紅色品牌、生態綠色及當地土

家族飲食特色等特點,實施紅色美食專項係統工程。重點培育“憶苦思甜”紅

軍長征餐、“原滋原味”將軍餐、“軍民情深”土家送軍宴等紅色餐飲係列。

2、餐飲設施布局

依托城鎮現有旅遊餐飲設施,結合旅遊公路沿線驛站、景區景點,合理布

局餐飲網點,建設一批紅色文化主題餐飲店,大力挖掘和推出反映S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色

文化的特色菜肴,滿足廣大遊客的不同需求。加強餐飲安全管理,全麵改善就

餐條件,滿足不同檔次、不同類型遊客的飲食需求。

第三十六條 旅遊購物設施及商品規劃

1、購物場所規劃

優化旅遊購物設施的空間組合,加大購物環境的整治力度,形成綜合購物

區、特色型購物區、旅遊購物點等多級旅遊設施的科學合理布局。規範旅遊商

品市場秩序,設立有效的市場監督機製,營造良好的旅遊購物環境,實現旅遊

商品的輔助功能和經濟收益。

2、旅遊商品設計

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊商品設計主要分為紅色手工藝係列、紅色生活用品係列、

紅色土特產品係列、紅色革命係列、紅色旅遊紀念係列、其他主題商品六大類。

3、旅遊商品產銷體係

舉辦麵向全國的紅色旅遊商品設計、征集大賽等活動。利用各種文化節慶

活動展銷紅色旅遊商品。

第三十七條 旅遊娛樂設施規劃

1、舉辦大型紅色旅遊節慶遊樂活動

2、完善主題酒店、紅家樂、露營地的內部文娛設施

3、在各個旅遊區建設康體運動設施

4、完善各個紅色旅遊集鎮的城市公共設施26

第八章 紅色旅遊標識引導工程

第三十八條 標識體係規劃

1、縣域紅色旅遊交通標識係統規劃

全麵推動S9英雄聯盟冠軍競猜縣道路旅遊交通、交通場站港、紅色旅遊城鎮的旅遊交通標

識建設,形成“兩大旅遊廊道、三大紅色旅遊支線、三大標識體係”的紅色旅

遊交通標識建設空間布局。

1)兩大紅色旅遊廊道

紅色文化核心體驗自駕廊道:蒙泉鎮—夾山鎮—縣城—新關鎮—皂市鎮—

維新鎮—磨市鎮—壺瓶山鎮—南北鎮。

紅色主題體驗徒步廊道:結合區域內紅軍長征路的體驗項目,建設磨市鎮

——岩板灘的紅色旅遊徒步廊道交通標識係統。

2)三大紅色旅遊支線

南北鎮—東山峰—壺瓶山;

磨市鎮(包含黃龍崗、岩板灘、王官橋等連線)—維新鎮—三聖鄉;

夾山鎮—蒙泉鎮(景點圈)。

3)三大紅色旅遊標識體係

構築道路旅遊交通標識、旅遊場站交通標識、旅遊城鎮交通標識三大標識

體係。

2、紅色旅遊交通標識分類

紅色旅遊景區指引標誌、紅色旅遊服務與管理設施地點識別標誌、紅色旅遊

符號和自駕車旅遊相關告示牌等四大類。

3、景區旅遊標識係統規劃

包括道路導向指示牌、景區全景圖、景物(景點)介紹牌、警示關懷牌、

公共信息符號。27

第九章 紅色旅遊產業融合發展工程

第三十九條 產業融合發展架構

產業融合發展架構:由政府領導和管控,各紅色旅遊景區、紅色旅遊服務

業經營單位參與主導的,與其他旅遊業態經營單位和非旅遊產業經營單位之間

的的產業對接與合作、產業互補與互通。以旅遊業為對象可分為產業內融合與

產業間融合,從兩個層麵共同助推紅色旅遊以單一產業型態融進複合型的旅遊

大產業體係和社會經濟產業體係中,實現紅色旅遊的全域帶動,力爭成為S9英雄聯盟冠軍競猜

縣全域旅遊體係中眾多專項的成功典範。

第四十條 政府角色

縣和鄉鎮、街道等各級政府和旅遊行政管理部門應扮演宏觀指導、調控與

扶持的角色,為產業融合給予政策保障與扶持:一是要加大扶持力度;二是要

製定融合標準,出台融合政策;三是要鬆綁產業管製,完善治理機製,促進產

業協作;四是要加強政府引導作用,提供產業融合資金支持;五是吸收與培養

人才,為產業融合提供智力保證。

第四十一條 產業內融合發展對策

1、統籌一盤棋,共推旅遊產業基礎建設

紅色旅遊資源景點與其他資源景點的開發建設應統籌在S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發

展綜合體係中,將基礎服務、產業配套、道路交通、環境衛生、市政設施和監

管保護等基礎性建設融合對接起來,實現全縣一張網的格局,當一盤棋來操空,

每一類每一項基礎設施不是紅色旅遊或其他旅遊產品的專屬,而是服務於S9英雄聯盟冠軍競猜

旅遊業的大家庭。

2、資源一家人,共做旅遊產品開發包裝

以紅色旅遊資源為對象進行的旅遊產品開發與包裝的時候,應關注其周邊

的其他資源,對與紅色旅遊資源有共性的資源進行整合,對有關聯的資源進行

串接,對有搭配的資源進行組合,精心策劃與設計,打造流淌著紅色基因的各

類產品,通過包裝,這些產品將成為S9英雄聯盟冠軍競猜縣旅遊業貢獻的精品與賣點。28

3、同坐一條船,共抓旅遊市場拓展營銷

紅色旅遊產業,搭載著S9英雄聯盟冠軍競猜縣全域旅遊發展的大船,駛向廣闊的國內外客

源市場,需要被一同展示與推銷給所有的遊客,所謂“眾人劃槳喲 開動大帆船”,

原來缺乏血色印記的S9英雄聯盟冠軍競猜旅遊產業,通過紅色旅遊產業的加入,將擁有更加充

足的動力,乘風破浪航行在汪洋大海,贏得更大的市場。

4、在外一個姓,共促旅遊品牌塑造推廣

“神奇壺瓶,自在S9英雄聯盟冠軍競猜”是S9英雄聯盟冠軍競猜縣旅遊對外最鮮明最響亮的品牌,S9英雄聯盟冠軍競猜縣將

通過紅色旅遊的打造,為S9英雄聯盟冠軍競猜縣再創一張旅遊產業發展的名片,共同促進全縣

旅遊品牌與形象不斷強化與提升。

第四十二條 產業間融合發展對策

1、與農業的融合發展

借力紅色文化做好鄉村旅遊,打造具有紅色內涵的觀光農業品牌;鼓勵新

建或已有的農業主題景區挖掘或新增紅色旅遊要素,大力發展農業展示、田園

觀光、農業生產體驗、瓜果采摘、農家旅館、特色餐飲、垂釣休閑等休閑農業。

2、與加工工業產業的融合發展

將紅色人文景觀與工業景觀結合起來,將紅色文化中的“艱苦奮鬥、自力

更生”的精神與工業企業的艱苦創業史相結合,體驗工業生產製造過程中的樂

趣和特有的企業文化,深入地了解S9英雄聯盟冠軍競猜縣的紅色革命曆史,加強愛國主義教育。

3、與文化教育產業的融合發展

將紅色旅遊對接文化教育市場,融入文化教育產業;開發文化旅遊產業,

延伸文化服務業,促進文化教育產業發展;塑造好與S9英雄聯盟冠軍競猜縣的紅色文化名人相

關的文化旅遊產品開發;推出文化演藝節目,帶動文化演藝產業興起;策劃和

舉辦一批不同規模的紅色文化主題的節慶和活動;適時建立文化教育類的企業,

培養其作為龍頭帶動全縣的文化產業全麵發展。

4、與交通運輸業的融合發展

完善全縣的旅遊交通新格局,讓紅色旅遊交通線路傳承紅色文化,打破交

通瓶頸;加大投入力度,提高各鄉鎮尤其是重點紅色旅遊景區所在地的交通運

輸、倉儲及郵政通訊能力;利用現有省級道路和外來新建的安慈高速等連接外29

部公路交通,接軌全國公路運輸網;積極改善交通環境;內部交通方麵實現交

通的統一、交通工具景觀化等;加大財政支持力度,加強相關設施建設,努力

改善與提高倉儲及郵政通訊能力。

第十章 紅色文物資源保護工程

第四十三條 加強革命文物保護和研究

重視革命文物和文獻資料的發掘、征集、整理、研究工作,不斷拓展和深

化紅色旅遊思想文化內涵。開展文物普查,全麵掌握S9英雄聯盟冠軍競猜縣各類革命曆史文化

資源,加強紅色文物遺產認定標準與價值評估體係、文物遺產監控技術等基礎

理論、方法的研究,建立科學有效的文物遺產保護體係,實行標準化、動態化

管理,重點編製並實施S9英雄聯盟冠軍競猜縣革命遺址保護規劃。

紅色旅遊資源的保護要注重幾種方法:修舊/修複、拆遷/重建、新建/擴建、

保護/設立保護標誌牌(立碑)。

第四十四條 加快紅色文物申報工作

加快S9英雄聯盟冠軍競猜縣重點紅色文物、非物質文化遺產等的申報工作,提高紅色文物

及遺產的等級,明確其曆史價值與現實意義,促進紅色文物資源保護工作增強

力度,實現優良紅色旅遊資源的永續利用。

第四十五條 加大紅色旅遊資源的經費投入和保護管理力

加大S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊資源保護、搶救、修繕等工作的經費投入和管理力度,

按照紅色文化遺產保護管理的相關法規,製定分級管理辦法,分層次確定各保31

護單位,嚴格保護範圍,強化保護單位的公益屬性,高質量高標準完成搶救、

保護工程。動員社會力量支持烈文物保護管理研究工作,積極參與到紅色旅遊

資源的誌願服務、義務勞動中來。

第四十六條 提高紅色旅遊資源保護意識

強化、細化S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色文物資源的保護法規及條例,結合紅色旅遊活動,

向社會廣泛宣傳紅色文物資源的曆史意義、社會意義與文化意義,全麵提高紅

色文物資源的保護意識。

第四十七條 加強紅色旅遊資源的生態環境保護

將紅色旅遊資源保護、利用與推動環境和諧、經濟高效結合起來,在保護性

開發紅色旅遊資源的基礎下,實現生態環境良性循環。

第四十八條 創新紅色旅遊資源展陳與宣傳推廣方式

創新紅色旅遊宣講和展陳方式,運用情景模擬、觀眾互動等方式,以生動的

內容及高新技術手段演繹紅色文物和遺產的價值,再現重大曆史事件和場景,

充分表現紅色文化內涵。加強紅色文化體驗與旅遊主題活動策劃,推出適銷對

路的旅遊產品,做好紅色旅遊宣傳推廣。

第十一章 紅色旅遊營銷推廣工程

第四十九條 旅遊營銷目標

1、市場目標

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊營銷市場分級表

市場分級 客源範圍

基礎市場 以常德市及周邊縣市(桑植、慈利、五峰、鶴峰等)

重點市場

湖南省除一級市場外的其他市場及宜張高速、呼南高鐵等沿線地區市場;

與S9英雄聯盟冠軍競猜紅色革命緊密相連的湘鄂邊區的客源市場(除湖南省之外的縣市如

宣恩、長陽、恩施等)

機會市場

以國內經濟發達地區如京津翼城市群、長三角城市群、珠三角城市群等為

主,此外還包括一定的周邊知名景區分流市場,如武陵源風景名勝區、桃32

2、階段目標

1)近期 20182020

品牌重塑與宣傳期,重點是整體旅遊形象塑造與宣傳,借助媒體,通過對

S9英雄聯盟冠軍競猜紅色旅遊全方麵、多渠道的宣傳,打響S9英雄聯盟冠軍競猜紅色旅遊品牌,聚集人氣。

2)中期 20212025

品牌維護與推廣期,重點是單項紅色旅遊產品和旅遊線路的維護與推廣。

進一步擴大宣傳力度,宣傳範圍,開發拓展市場和機會市場,進一步提升S9英雄聯盟冠軍競猜

縣紅色旅遊產品形象。

3)遠期 20262030

品牌更新與創新期,促銷的重點是紅色旅遊產品和產品文化內涵的深層次

挖掘,打造成集以紅色文化體驗為主,融民俗體驗、戶外運動、康體養生、鄉

村旅遊於一體的湖南省知名紅色旅遊目的地。

第五十條 營銷口號設計

“尋賀龍革命足跡,遊爾琢將軍故裏”

“長征集結地,星火燎原處”

第五十一條 旅遊營銷策略

1、旅遊目的地營銷

做好市場細分和市場營銷策劃工作,征集凝練反映S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊整體形

象的宣傳口號,設計反映S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊整體形象的紅色旅遊 Logo,創作代表

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊形象的歌曲。利用廣告、廣播、電視等媒體宣傳紅色文物及資

源的價值;製作或編製精美的旅遊宣傳圖冊;開展紅色文物及資源知識的普及

教育。

2、節事活動營銷

策劃重點節慶活動,舉辦各類紅色文物及資源的知識展示及巡回宣傳,組

織紅色旅遊主題係列活動,擴大知名度;精心籌劃一批主題鮮明、具有較大社

會影響的紅色旅遊產品,編演紅色經典文藝作品;組織係列宣傳推廣活動:辦

好紅色旅遊專題展覽展示活動;指導群眾組織開展紅色旅遊活動;鼓勵旅行社

花源風景名勝區、長江三峽風景區等33

積極開展紅色旅遊經營活動。如利用S9英雄聯盟冠軍競猜縣剪刀峽 68 烈士跳崖的故事,策劃大

型節事營銷項目,製造噱頭,擴大S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊宣傳營銷影響力。

3、新媒體營銷

網站營銷:加強紅色旅遊網絡資源建設,建立S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊官方網站,

完善紅色旅遊網上展館,建設紅色旅遊綜合信息係統和數據庫。

網絡視頻/直播平台營銷:培養網紅主播實時直播景區各類活動、資訊;與

視頻網站、直播平台開展合作,上傳紅色旅遊品牌形象視頻,植入廣告。

微信、微博營銷:創建微信公共服務平台營銷;注冊使用新浪微博、騰訊

微博、鳳凰微博,推廣互動活動,創造熱點話題,樹立產業形象和產品形象。

4、區域聯合營銷

注重區域產品整合,實施差異化戰略,加強S9英雄聯盟冠軍競猜縣與省內其他城市以及省

際旅遊聯合營銷。

省內合作:充分利用各紅色旅遊景區的文脈、地脈親緣關係,和省內桑植

縣、臨澧縣、永順縣開展聯合營銷。

跨省際合作:跨省際合作形成多個區域聯合營銷體,如湘鄂川黔旅遊合作

區、湘鄂西旅遊合作區等,形成良好的差異互補。

(五)智慧旅遊營銷

全力打造“互聯網+智慧旅遊”,通過智能網絡對紅色旅遊景區自然資源、

旅遊者行為、服務實施等方麵實現及時、全方位掌控,奠定良好的數字化、信

息化基礎。遊客可在任何角落享受 WiFi 免費上網,任性分享;可通過地圖 APP

在景區內實現精準步行導航、明星語音導遊、一鍵找點位、獲取活動實時信息;

實現網上支付商家全覆蓋,讓遊客可以不帶錢包遊景區;隻需掃碼並輸入乘客

信息,車船智慧調度平台就能立刻調動附近車輛接送。

1、景區票務係統

2、智能監控監測係統

3、無線 WIFI 網絡

4、智能導遊導覽係統

1)電子導遊 APP

2GPS 語音導遊34

3)虛擬導遊

5、智慧旅遊主題體驗

第十二章 紅色旅遊發展保障工程

第五十二條 組織領導協調機製

1、構建組織保障體係,加強組織領導

聯合S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊相關部門,成立紅色旅遊產業發展領導小組,領導和

協調紅色旅遊的發展,研究紅色旅遊發展的重大問題,製定有利於紅色旅遊發

展的政策措施,統籌紅色旅遊的協調發展。

2、強化部門配合,形成發展合力

紅色旅遊產業發展領導小組成員單位要充分發揮部門的職能作用,積極協

同,主動配合,形成加快紅色旅遊發展的強大合力。

第五十三條 政策法規保障

1、貫徹政府主導政策

S9英雄聯盟冠軍競猜縣紅色旅遊開發要在政府宏觀指導下進行。政府要根據市場經濟的發

展規律,結合自身的具體情況,對旅遊業實施統一的管理、規劃、指導和協調,

製定出切合實際的產業政策和措施,並通過各種有效手段,強化對旅遊業的組

織、引導、協調與管理功能。

2、產業扶持政策

政府應在項目審批、工商登記、征用土地、產品、交通運輸,稅收等方麵實

行優惠和傾斜。

3、產業獎勵政策

製定一係列的產業獎勵政策,進一步鼓勵各級政府、企業、個人發展旅遊

業。旅遊行業管理部門改善政績評價體係,對旅遊業有特殊貢獻的政府部門要

給予物質及政策上的獎勵。設立旅遊專項獎勵,成立模範發展基金,重點塑造

示範型的旅遊企業,積極推進旅遊產業快速發展。

4、金融支持政策

加大多種形式的融資授信支持,合理確定貸款期限和貸款利率;對符合條

件的紅色旅遊項目,適當加大信貸投放力度。積極推進金融機構和旅遊企業開

展多種方式的業務合作,探索開發適合旅遊消費需要的金融產品,增強銀行卡

的旅遊服務功能。

5、區域合作政策

建議加強S9英雄聯盟冠軍競猜縣與周邊縣市的政府層麵交流合作,由S9英雄聯盟冠軍競猜縣會同鶴峰縣、

桑植縣共同發起,組成以S9英雄聯盟冠軍競猜、鶴峰、桑植、慈利、臨澧、桃源、武陵等七縣

(區)為成員的紅色文化旅遊聯盟,共同製定一係列促進區域合作的政策。

6、強化法規製度管理

製定紅色旅遊資源保護、景區(點)管理、行業監督監察等法規製度;推

行紅色旅遊從業人員持證上崗、資格認證以及導遊員資格考試等製度;加強執36

法隊伍建設和旅遊市場秩序整頓,切實保護旅遊消費者和經營者的合法權益,

加大旅遊監察執法力度,提高質監人員素質和質檢工作的總體水平。

第五十四條 資金投入保障

1、繼續增加財政引導資金投入

積極爭取資金支持S9英雄聯盟冠軍競猜縣發展紅色旅遊,擴大專項資金的規模和投向,提

高旅遊發展專項資金的使用效益。各級財政要加大對紅色旅遊景區基礎設施建

設、重點紅色旅遊區、旅遊線路的規劃編製、重要革命文物的保護、展示工作、

配套的幹線公路建設、紅色旅遊宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。

2、設立紅色旅遊發展專項資金

建立紅色旅遊發展專項基金,或動員社會募集專項資金,逐年分批、分級、

分類投入各點,適當的專項維護資金,增加對紅色旅遊景區(點)基礎設施的

資金投入,改善景區(點)環境。

第五十五條 人力資源保障

1、建立紅色旅遊人才庫

建立有利於紅色旅遊人才成長的長效機製;建立紅色旅遊專家庫,加強紅

色旅遊理論研究;鼓勵參與紅色旅遊誌願服務。

2、完善紅色旅遊培訓教育機製

推行崗前培訓、在職培訓,及資格認證和持證上崗製度。大力發展旅遊教

育產業,在職業學校旅遊專業中專門開設紅色旅遊相關課程,培養紅色旅遊專

業人才;在有條件的大專院校開設與紅色旅遊相關的課程和專題班。

第十三章 建設分期與投資估算

第五十六條 建設分期

第五十七條 投資估算

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