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發布單位: 皂市鎮 發布時間: 2019年10月01日 公開方式: 主動公開
索引號 430726/2019-03417 信息時效期: 2019年10月01日 統一登記號:
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2019年政府工作報告

 

——2019年10月01日在皂市鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上

皂市鎮人民政府鎮長  楊 博


各位代表:

現在,我代表鎮人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


一、2018年工作回顧


剛剛過去的一年,是豐收的一年,是極不平凡的一年。在上級黨委、政府的正確領導下,鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民,上下一心、攻堅克難,圓滿完成了鎮十八屆人大三次會議確定的目標任務,全年完成生產總值9.1億元,同比增長8.9%,其中工業總產值8.26億元。完成固定資產投資5.76億元;財政總收入2793萬元;農民人均收入達到9600元,增長10%。具體講,主要體現在以下6個方麵:

一是脫貧攻堅成績斐然。深入貫徹“實事求是,因地製宜,分類指導,精準扶貧”的要求,集中精力打贏脫貧攻堅戰,順利通過了國家、省、市、縣各級檢查,群眾滿意度高達98%,“皂市經驗”也多次吸引其他縣市的考察團隊前來學習。同時,緊抓脫貧攻堅鞏固提升不懈怠,全年整合資金555.7萬元,實施扶貧項目35個;募集幫困基金122萬元,重點幫扶深度貧困戶574 戶。堅持周調度、月走訪,持續開展結對幫扶,圓滿完成了全鎮62戶134人的年度脫貧減貧任務,鎮貧困發生率降至0.47%。

二是汙染防治成效顯著。全力打好汙染防治攻堅戰,開展汙染源普查,對木材加工廠、打蠟廠、加油站等16家境內企業進行汙染指標普查並登記備案。全麵落實“河長製”、“湖長製”,全年開展領導巡河30餘次,發現問題20餘個,已全部整改到位;拆除皂市水庫違建魚排87個;關閉采砂場3家;投資460萬元新建汙水處理廠2家,日處理生活汙水800噸。大力推進農村環境衛生整治,實行“路段長製”,對境內公路、村居通組道路進行大清掃;以岩灣村為試點,實施垃圾分類減量。同時,嚴格按照中央和省環保督察要求開展整改,所有問題均已整改到位。

三是項目建設可圈可點。項目建設推進有利,渫水河和南溪河護堤工程建設項目已完工;集鎮管道燃氣項目已完成建設征地、前期設計、管道鋪設等工作,站場建設已完成工程量60%,2019年8月底前可實現供氣;育才路6月底前可竣工通車,斯銳雅清溪穀露營漂流項目順利推進。基建項目全覆蓋,硬化村組道路33公裏;安全飲水惠及3500餘人;村級服務平台建設全部竣工;溝渠建設、堰塘整修、農電改造、道路綠化等全麵推進。

四是產業發展勢頭強勁。傳統產業做大做強,柑橘麵積達到2.1萬畝,產量4.5萬噸,產值7200萬;種植煙葉454畝,產煙1100擔,產值170萬。本土養殖業得到壯大,生豬年出欄500頭以上的大戶有4家;馬頭羊年出欄100隻以上的大戶有15家;養牛年出欄10頭以上的大戶有8家,並湧現出馬頭羊存欄480隻的養羊大戶謝建科、年出欄1000頭以上的生豬養殖大戶黃成、利用微儲技術的養牛大戶陳家柏等一批養殖精英。非洲豬瘟在鎮村幹部的全力應對下得到有效防控。產業提質增效不放鬆,新創建300畝高品質化柑橘栽培示範片,優果率達90%以上;全鎮柑橘“密改稀”“品改”1000畝。工業經濟運行穩定,皂市水電站年發電2.72億度,稅收1761萬元;白沙電站年發電2889萬度,稅收43萬元;勇越電子廠,年產值1000多萬元,稅收80萬元。

五是社會事業百花齊放。教育質量綜合評估位居全縣第一方陣,“整體聯動、凝心聚力、提升質量”教學經驗在全縣推廣學習,維修了喜言橋教學點,改造了鎮中學環境。落實健康扶貧政策,為貧困戶減免醫藥費10餘萬元,新建6個規範化村級衛生室。民生保障力度進一步加大,共發放各類社會慰問救助救災資金500多萬元,落實城鄉低保509戶643人。完成危房改造69戶,下發危改資金242萬元。全鎮新增城鎮就業與貧困勞動力轉移就業185人。全麵推進二孩政策,促進人口均衡發展,新出生人口252人。樹立文明新風,成功創建2個“市級文明村”, 4個 “縣級文明村”。社會大局持續穩定,化解矛盾糾紛124起,成功創建1個市級“無上訪村居”,4個縣級“無上訪村居”,全鎮安裝238處治安監控攝像頭,掃黑除惡刑事拘留2人。未發生一起較大及以上安全事故。

六是作風建設全麵加強。建立並完善了黨風廉政建設主體責任和監督責任工作台賬,形成全覆蓋的“網格化”監管體係。紮實開展廉政談話教育,由鎮黨委負責人對全體班子成員進行集體廉政談話,各班子成員對所聯村居幹部進行“兩談話”367次。年內召開警示教育大會7次,通報典型案例30多起,突出強化警示震懾效應。認真組織全鎮黨員幹部學習貫徹中央八項規定精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化,切實轉變幹部工作作風,築牢抵製“四風”的思想根基。

各位代表!點滴進步不易覺察,日積月累成就輝煌。過去一年,我鎮在全縣鄉鎮績效評估考核中被評為“優秀單位”“五好領導班子”,蘇太林同誌被評為全縣“十佳優秀支部書記”,這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果,是縣鎮兩級黨委、政府堅強領導、科學決策的結果,是人大政協有效監督、鼎力支持的結果,是全鎮人民艱苦奮鬥、頑強拚搏的結果。在此,我謹代表鎮黨委政府,向在各個崗位上辛勤勞動、無私奉獻的幹部群眾,向各位人大代表、政協委員,向所有關心支持皂市經濟社會發展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,S9英雄聯盟冠軍競猜也要清醒的認識到當前存在的不足。主要是:產業結構不優,特別是產業品種不特、品質不優;基礎設施條件仍需完善,通村通組道路未能全覆蓋;部分群眾思想有待解放,內生動力不足;人才儲備不足,基層組織治理能力不強。S9英雄聯盟冠軍競猜要高度重視這些問題,及時化解問題,戰勝困難險阻,爭當“開放強縣,產業立縣”的排頭兵。


二、2019年工作重點


2019年是全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要之年,是新中國成立70周年,是全麵建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進、鞏固提升工作總基調。強力推進鄉村振興和產業興鎮,主抓脫貧攻堅、招商引資、項目建設、產業發展、民生改善等工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全麵建成小康社會和經濟強鎮、宜居新鎮打下堅實基礎,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是:完成生產總值增長9%左右,固定資產投資增長10%以上;財政總收入增長8%以上;農民人均收入增長10%以上。

同誌們,幸福是奮鬥出來的,美好生活是幹出來的。S9英雄聯盟冠軍競猜要有充足的信心和堅定的決心,迎接新的一年的挑戰,必須把推動高質量發展作為最緊要的任務和中心工作,努力把皂市建成經濟強鎮、宜居新鎮。為此,S9英雄聯盟冠軍競猜要重點抓好以下六個方麵的工作。

(一)堅定不移打好“三大攻堅戰”。三大攻堅戰,都是難啃的“硬骨頭”,也是必須完成的硬任務。

要鞏固擴大脫貧成果。繼續開展脫貧攻堅回頭看,確保已退出貧困村和已脫貧人口穩定脫貧;對未脫貧人口實行重點幫扶,確保現有的56戶貧困戶2019年全部脫貧。同時,抓好貧困對象動態管理,及時將返貧對象和新致貧對象納入扶貧開發信息係統。繼續按照脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策,實行駐村幫扶和結對幫扶全覆蓋,落實好“三走訪三簽字”。繼續加大資金投入,進一步加強基礎設施建設,確保25戶100人以上自然村接通水泥路,力爭自來水普及率達到90%以上,完成所有村居的農網改造;進一步做大產業,重點做強柑橘、煙葉、油茶等產業,增加貧困農民的收入;進一步發展電商行業,盤活村級集體經濟。繼續激發群眾脫貧致富內生動力,把扶貧與“扶智”“扶誌”結合起來,要提高貧困群眾的致富技能,更要提振貧困群眾的脫貧信心,積極引導群眾自力更生,靠辛勤勞動改變貧困落後麵貌。繼續加強基層組織建設,選優配強村幹部,建強村級領導班子,加強教育管理、業務培訓,不斷提升村幹部的整體素質和工作水平,增強支部戰鬥力和凝聚力,鍛造一支能打勝仗的隊伍。

要深入推進汙染防治。繼續抓好汙染源整治,提倡“綠色環保”經濟,對於存在汙染的工業企業、畜禽規模養殖一經發現,一律喊停,嚴格整改。繼續抓好“河長製”、“湖長製”工作,強化內河治理和保護,加強仙陽湖水環境綜合治理,處理好生活和工業汙水,加強農村飲用水水源保護,還子孫後代一灣碧水。繼續推進護林增綠工程,抓好秸稈禁燒等大氣汙染防治。有序推進農村環境綜合整治項目,抓好畜禽糞汙整治及資源利用。繼續抓好環保督查交辦問題整改,實行“清單製+責任製”管理,正視問題,解決問題。嚴格落實長效管理機製,確保生態環境持續向好。

要全力防控重大風險。繼續加大打擊非法集資力度,對涉嫌非法集資企業和個人進行大排查,及時發現問題,處置問題;對涉及非法集資的案件“零容忍”,依法嚴厲打擊。繼續加強村級債務清理化解,要聚焦農業結構調整,深入推進農業供給側結構性改革,積極轉變農業發展方式,做強特色產業,大力發展村級經濟,提升化債能力。

(二)堅定不移推進招商引資工作。要切實增強招商引資的使命感和責任感,上下齊抓、協調聯動、人人參與,確保量質並舉完成全年招商引資工作任務。

要建立有效機製。健全招商引資工作機製,成立招商引資工作小組,黨委書記任總顧問、鎮長任組長,各村居支部書記為招商引資工作的第一責任人,將招商引資作為一項重點工作來常抓不懈。加強招商隊伍建設,將事業心強、有開拓精神、熟悉經濟、了解政策的幹部,選配到招商引資工作第一線,建設好“11223”招商隊伍,11個村居,22名招商骨幹、3名招商顧問。完善經費保障,進一步加大招商經費投入,切實保障招商經費,確保招商工作有序進行。

要突出工作重點。招大引強,重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高的項目。加強產業鏈招商,以招引貼合我鎮產業布局和發展方向的龍頭企業為重點,構成產業集群和產業特色,不斷壯大支柱產業、提升傳統產業。推進農業產業化進程,引進資金和技術,促進農業產業基地項目,推進農業的區域化布局、標準化生產和現代化建設。利用好皂市的自然資源和文化資源,招引一批生態旅遊、休閑旅遊項目,推動皂市遺址公園和皂市古街建設。

要創新工作方式。開展親情招商,做好本鎮成功人士信息庫采集工作,充分挖掘本鎮成功人士投資意向信息,並安排專人進行跟蹤對接。同時,舉辦聯誼活動,邀請行業精英常回家看看,鼓勵他們為家鄉發展做出貢獻。開展點對點招商,針對重點項目,經常性地組織有關專業人員,上門一對一推介洽談,提升招商引資的針對性和實效性。開展“互聯網+”招商,延伸招商觸角,拓寬招商領域,與專業機構合作,不斷擴大有效招商。

(三)堅定不移抓好項目建設。項目建設是促進我鎮經濟快速發展的關鍵支撐。S9英雄聯盟冠軍競猜要積極鑽政策、鑽資源、鑽資金、鑽辦法,認準了就緊抓不放,爭取更多的項目和資金落地皂市。

要明確目標。搶抓鄉村振興機遇,及時掌握國家經濟政策、產業政策和投資導向,因地製宜,發展光伏發電、旅遊項目開發以及基礎設施建設。加大爭資爭項力度,鎮村兩級幹部要多想辦法,向上爭取資金,爭取項目,振興鄉鎮。

要做好服務。成立專項小組,服務意向投資企業,為企業提供“保姆式”服務,解決辦證難、用地難等問題。成立專項小組,服務在建項目,力爭集鎮管道燃氣、衛生院綜合大樓、鎮中學宿舍樓早日建成,投入使用。同時,加強職能站所工作力量,選派精幹力量加入其中,更好的服務企業,做到企業有求必應,有訴必理。

要抓好落地。加強事先評審,在項目簽約前組織環保、國土、城建等職能站所從各自職能範圍出發,就項目規劃布局、選址用地、環保節能等方麵進行評審論證,從源頭保證招引項目質量。加強在建項目推進,在確保工程質量的前提下,加快推進育才路建設、中心街棚改項目和上、下南溪街棚改項目年內完工。

(四)堅定不移推動鄉村振興。實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。要推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織全麵振興,為我鎮全麵建成小康社會打下堅實基礎。

要在促進經濟發展上下功夫。抓緊籌辦指揮機構,配齊配強精幹力量,落實好鄉村振興的組織保障,編製年度實施計劃,重點抓好白沙渡鄉村振興示範帶和百組示範組建設。抓好頂層設計,通過廣泛調研和考察,結合皂市實際繼續規劃一批效益好、可行性高的大小項目,積極向上爭資,可適當探索入股、捐助等方式向社會募資機製。構建現代農業體係,突出主導產業培養,堅持龍頭帶動,建立穩定的利益聯接機製,堅持農業、農產品加工和農村旅遊同步發展,促進農村產業深度融合,建設產業興旺新農村。

要在人居環境整治上下功夫。加強宣傳教育,推行垃圾分類處理,以岩灣村為試點,以點帶麵,輻射周邊村居。解決汙水治理難題,加大汙水處理力度;加大監測力度,定位監測現有的6個入河排汙口;加大退養工作整治力度,全麵開展畜禽糞汙綜合利用和汙染治理,依法關停未達標排放的規模養殖場。全力推行“六治”和“三麵五清”,加強村容村貌整治。繼續拆除 “空心房”,實現土地再利用;繼續推進“路段長製”,實現全民參與;繼續清理門前“三堆”,營造環境整潔新麵貌。全鎮各村同步打造,每村建成1個以上連片30戶以上環境優美、宜居宜業的生態宜居小區。

要在移風易俗除陋習上下功夫。積極推進文明村居創建活動,加快村民文化活動中心建設,組建村居文化隊伍,開展係列文化活動,豐富群眾精神文化生活。充分發揮村規民約和村民理事會的作用,設立紅黑兩榜,嚴明獎懲,破除濫辦酒席、大操大辦、人情攀比等陳規陋習,充分激發群眾的主體作用。廣泛開展文明衛生示範戶(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳婦”等先進典型評選,樹立文明新風,以家風帶民風,促進鄉風文明。

(五)堅定不移優化產業結構。堅持以供給側結構性改革為主線,做優柑橘主導產業,發展特色產業,努力實現更高質量、更高效益、更可持續的發展。

要優化農業產業結構。鞏固傳統產業,以調整產業結構、優化產業布局、完善技術保障為重點,加大產業資金、基礎設施、科技等方麵的投入力度,不斷鞏固提升柑橘、油茶、煙葉、臍橙等四大傳統產業。改造柑橘低產園2880畝,新擴橘園730畝,建嶽家鋪100畝柑橘砂皮病防治示範點,栽培百丈坑高品質化果園500畝,發展煙葉550畝。發展特色產業,按照“一村一業”規劃,“一村一品”發展,重點布局“大分4號”早熟柑橘、“ 紐荷爾”等特色產業。創新發展模式,圍繞“政府引導、企業經營、大戶管理”的思路,創新“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的產業發展路子,將分散零星地塊集中流轉。堅持“產業跟著群眾走、群眾跟著企業走、企業跟著市場走”,探索“公司+基地+合作社+種植大戶”的產業發展模式。鼓勵培養家庭農場3個以上、農民合作社2個以上、農業產業化龍頭企業1家、經濟大戶百餘戶,帶動發展農業經濟。

要優化服務業發展環境。科學指導,製定服務業發展規劃、產業政策及配套政策,加強對特色服務業聚集區、功能區的規劃與建設,提升本土服務業品質、規模和水平。實施明廚亮灶改造工程,強化衛生管理、強化食品安全,提升餐飲業服務水平。

要優化旅遊業發展布局。依托皂市水庫,發展水上旅遊,以遊湖、垂釣為主;依托天鵝山、覆羅山,發展戶外旅遊,以露天燒烤、登山行為主,打造山水一體的休閑旅遊。並在皂市鎮南部平原,大力發展農家樂產業,以采橘遊、親子行為主,為全縣人民提供一個可供休閑的後花園。同時,大力開發老河街、燕兒洞文化遺址,形成新的特色景區。

(六)堅定不移保障和改善民生。始終把改善民生、保障民生作為全鎮工作的出發點和落腳點,持續加大投入力度,完善公共服務體係,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

要牽掛百姓冷暖。把民生需求抓緊在手,關心群眾的生產生活,尤其要保障困難群眾的基本生活,積極開展助困、助老、助殘、助孤、助醫、助學活動,加大殘疾人、低保戶、五保戶、貧困戶等弱勢群體的社會保障力度,加強對特殊困難群體的兜底服務。全麵開展城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險工作,大力推進全民參保,健全全民基本醫保。加強標準化敬老院建設,提升服務水平,提高管理效率,通過開展係列活動,打造皂市孝親敬老的一張新名片。

要辦好民生實事。堅持教育發展優先,繼續保持高質量教育水平,力促鎮中學宿舍樓動工建設。完成衛生院綜合樓建設,完善村組衛生室建設,增強衛技人員素質能力,不斷提高全鎮人民健康衛生服務水平。認真落實就業創業政策,加大技能培訓力度,幫助高校畢業生、農民工、貧困勞動力等重點人員多渠道就業創業。加快推進水利項目建設,全麵完成安全飲水提質改造、“五小水利”工程等項目建設年度任務。繼續實施危房改造,著力改善困難家庭住房條件。加強文化建設,完善鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室、農家書屋等,抓好配套基礎設施管護工作,建立“建、管、養”長效管理機製,持續開展送文化、送電影下鄉活動。

要確保社會安寧。繼續開展“安全生產月”活動,要重點抓好道路交通、煙花鞭炮、食品藥品、工礦企業、森林防火、消防、建築施工等重點領域的安全生產,完善責任製,加大監管力度,強化隱患排查整改,堅決杜絕重特大安全生產事故。繼續開展無上訪鄉鎮、村(社區)創建活動,落實“五包一”“三見麵”等工作製度,注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度,完善社會治安防控體係,發揮“雪亮工程”作用,優化社會治安環境。繼續抓好掃黑除惡專項鬥爭和禁毒工作,增強人民群眾的安全感。


三、加強政府自身建設


進入新時代,實現新作為,對政府自身建設提出了更高要求。S9英雄聯盟冠軍競猜必須順應人民群眾的新期待,進行徹底的自我革命,努力建設人民滿意政府。

堅持政治引領。牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。以習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本指引,堅定不移貫徹落實中央大政方針和上級黨委政府作出的各項決策部署,始終做到言行一致、知行合一。紮實開展政府係統“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進理想信念教育與意識形態建設有機結合,強化意識形態“六大陣地”常態化、長效化管理,切實把“四個自信”根植於政府工作的方方麵麵。

堅持依法行政。堅持權責法定、法外無權,尊崇憲法法律,全麵推進法治政府建設。用製度管權管事管人,嚴格落實“三重一大”決策製度,切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督以及社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。持續深化政務公開和村務公開,不斷健全政務服務信息公開機製和投訴舉報機製,切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,確保權力在陽光下運行。

堅持務實擔當。始終踐行為人民服務的根本宗旨,以造福人民為最大政績,對於議定事項,堅決落實到位。建立健全追責問責機製、容錯糾錯機製和正向激勵機製,努力讓想幹事會幹事、敢擔當善作為的幹部有平台、受重用,堅決讓不想幹事、不敢擔當、沒有作為的幹部沒有市場、沒有空間。

堅持廉潔履職。把全麵從嚴治黨的要求貫穿於政府建設全過程,認真貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”,繼續推進“兩個責任”談心談話常態化、製度化,突出抓好容易滋生腐敗的重點領域、重點部位和關鍵環節的常態化防控。繼續鞏固落實中央八項規定精神成果,堅持不懈整治“四風”,紮緊紮牢防範不正之風的製度籠子。牢固樹立過“緊日子”的思想,嚴控“三公”經費支出。堅持懲治腐敗零容忍,繼續保持反腐敗鬥爭的高壓態勢,努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同誌們,新時代賦予新使命,新征程昭示新責任。讓S9英雄聯盟冠軍競猜緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以更加飽滿的政治熱情,更加振奮的精神狀態,更加務實的工作作風,不忘初心,牢記使命,為決勝全麵建成小康社會,打造經濟強鎮、宜居新鎮,奮力拚搏,砥礪前行,以優異成績向新中國70華誕獻禮!




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